运用法律职能保障妇女儿童权益的几点做法

江津市人民检察院

尊重妇女，保护儿童，是社会进步的重要标志，是文明社会应有的行为准则和道德风尚。1996年以来，江津市人民检察院充分履行检察职能，积极有效地开展创建"优秀妇女儿童维权岗"活动，预防和减少妇女儿童犯罪，促进社会文明进步发挥了重要作用，为提高妇女地位，保护妇女儿童权益方面取得了显着成绩维，受到社会各界好评，20**年被江津市委综治办，江津市委共青团命名为"优秀青少年维权岗"，20**年被重庆市人民政府命名为重庆市级"优秀青少年维权岗"称号，20**年经最高人民检察院提名，被全国妇联、中央政法委等19家全国维护妇女儿童成员单位授予"全国维护妇女儿童权益贡献奖"。我们的具体做法是：
一、落实三项措施，健全维权机制
我院针对个别干警在办案过程中存在的"重打击轻教育，重处罚轻预防"、认为"维护妇女儿童权益活动是软任务，无硬性要求"等偏见和模糊认识，结合新形势下妇女儿童权益问题愈来愈呈现复杂性和多样性的特点，每年召开院党组、检委会和各科室负责人会议，认真分析近年来在维护妇女儿童权益方面存在的突出问题，探讨检察机关积极履行维权职能，保障妇女儿童权益的有效方法和途径。构建了由检察长负责，侦监部门牵头，各相关科室协调配合的立体维权工作体系。一是深化认识，把创建优秀"妇女儿童维权岗"活动纳入议事日程。认真组织学习上级机关的指示精神和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》及有关法律法规中保护妇女儿童合法权益的规定，使全体干警充分认识到，维护妇女儿童的合法权益，帮助、教育、挽救失足妇女儿童，是预防和减少犯罪，维护社会稳定的重要途径，党和政府十分重视，检察机关更是义不容辞，必须抓紧抓好，见到实效。二是设立机构，形成系统工作体制。院成立以检察长为组长、分管侦监工作的副检察长为副组长、侦监等有关科室负责人为成员的"妇女儿童维权岗"活动领导小组。坚持每月召开一次专题会议，听取活动情况汇报，提高工作成效。三是制订措施，把"优秀妇女儿童维权岗"活动落到实处。院制订了创建"优秀妇女儿童维权岗"活动实施方案，各科室制定了相应的工作制度，确定由实际工作经验丰富、做教育工作耐心、做挽救工作热心的干警重点承办涉及妇女儿童的案件，切实维护妇女儿童的合法权益。
二、加大三个力度，履行维权职能
我院坚持在法律赋予职权的前提下，充分运用检察职能，依法维护妇女儿童权益。一是加大对侵害妇女儿童犯罪的打击力度。院侦监、公诉部门成立专案组，提前介入、引导侦查取证，从重从快打击犯罪。10年来，共批捕195件220人，起诉373件455人，挽回经济损失750余万元。如去年上半年，专案组在办理岳某诈骗案时，积极帮助女企业家段廷银，追缴被骗款80余万元。二是加大对犯罪女性合法权益的保护力度。对被提请批捕的妇女犯罪嫌疑人进行讯问，在坚持客观、公正原则的基础上，尽量体现关怀、爱护，帮助分析犯罪思想根源，消除抵触情绪；对犯罪情节轻微的少年犯罪嫌疑人，不是简单的"一棍子"打死，而是采取拉一把、帮一把的方法，依法不批准逮捕，并主动与村、组、居民委员会、家庭或学校联系，积极做好安置帮教工作，给失足青少年一次改过自新的机会，把那些误入歧途的未成年人引导到正确的人生道路上来，使他们成为有用之材。仅去年我院就从实体、程序上纠正类似案件14件。如江津德感中学在校生唐伟等三人抢劫案，市公安局已提请逮捕，经过维权岗干警对案件的深入调查发现，唐伟平时在学校表现较好，且成绩优异，从无不良习气，这次抢劫属于被邀约参与，在犯罪中所起的作用较小，主观恶意性不大，于是我院认真研究后对唐伟采取了不逮捕决定。又如郑某故意杀害丈夫案，由于专案组在审查中及时发现死者有重大过错，法院采信后，郑某仅被判处有期徒刑5年，去年发现已怀孕的在押妇女3人，均依法改变强制措施。三是加大对涉及妇女儿童受害案件的办案力度。在办理审查批捕各类严重危害社会治安的刑事犯罪案件中，突出工作重点，对涉及妇女儿童受害的案件，坚持依法"从重从快"、"从重从严"的工作方针，做到优先安排、优先阅卷、优先讨论，受理快、阅卷快、审结快，主次分明，重点突出，加快了办案速度，提高了办案效率。通过强有力的打击，有效遏制了重大恶性侵害妇女儿童犯罪势头，维护了妇女儿童合法权益，为妇女儿童健康发展创造了良好的法制环境和社会环境。 www.dxs56.com
三、坚持三个深入，拓展维权效果
在严厉打击侵害妇女儿童权益犯罪活动的同时，我们积极开展法制宣传教育，增强防范意识，预防和减少犯罪。一是深入社区、街道，广泛开展宣教帮扶活动。近三年来，我院共发放《妇女权益保障法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传材料5万余份，宣传次数68次。制定了帮助贫困山区妇女儿童的"春蕾计划"，每年到蔡家镇宝坪村等地开展扶贫扶智活动，全院干警捐款2.5万元，帮助引资20万元，向100余名儿童捐助文具500余件、书籍近千册。帮助10名失足的未成年人解决了就业安置问题，协助调解6起因失足而诱发的家庭婚姻矛盾。 二是深入监区，开展帮教活动。针对监狱、看守所中青少年、女犯迫切需要得到婚姻家庭方面法律援助的情况，我院与律师事务所联系，组成了由律师和检察干警参加的法律义务援助小组，定期到看守所、劳教所、重庆女子监狱等监区，对600余名在押女犯、青少年犯进行帮教，教育他们树立重新做人的信心，维护了在押、服刑妇女和青少年的权益。到看守所、女子监狱，目前无一名重新犯罪妇女、青少年。去年下半年，因贪污100余万元而丧失生活信心的女犯王某，经我院干警教育挽救后，及时解救一名准备自杀的在押人犯，获得重大立功，被判处缓刑。三是深入学校，开展校园周边治安环境整治。针对近年来在校未成年人违法犯罪上升的现象，我们不断走向社会、学校等未成年人较多的人群，与江津中学、四牌坊小学等10余所学校建立了"青少年维权联系点"。由我院19名女干警组成的法制宣教组，先后深入江津市18所学校举办法律知识讲座，上法制课47次，受教育的中小学生达3万人（次），增强了广大师生的法律意识，未成年人犯罪案件呈明显下降趋势。20**年在校学生犯罪仅3件3人，比上年下降77%。